首页
语言/Language
點擊展開
還有 進入 GTI 全球產頁資訊網
注册
登入
大勝科技 DST
GTI專刊
飛絡力電子 Feiloli
泳達
CWPE 2021
GTI2021廣州展
PLAYEX
jamma
Focus Gaming News
羅馬尼亞雜誌
ATRAX 2022
GTI2021廣州展
电子报订阅
订阅
我们在各种平台提供最新信息
GTI全球电玩产业信息网 > 当期专刊 > 报导
报导
台湾博弈专法,年底前可望送审
台湾博弈专法,年底前可望送审--澎湖  最快八月博弈公投
作者/张俊仁


台湾行政院日前透露,澎湖县的博弈公投可望八月举办;澎湖县政府已整备湖西乡废港、白沙乡后寮高尔夫球场预定地两块公有地,规划兴建国际度假区。
而为顺利推动博弈事业管理政策,交通部日前举办博弈管理工作讲习会,部长毛治国表示年底前博弈专法将送立院审议,以落实离岛赌场的催生动作。



台湾行政院规划澎湖观光渡假区博弈事业,正如火如荼展开大规模行动。
行政院长刘兆玄日前核定同意澎湖县举办博弈公投,并责成交通部六月底成立跨部会的博弈事业工作小组;交通部观光局更将遴选国际观光渡假区专业服务顾问团队,预订月底前对外公告。
除了成立跨部会的工作小组外,交通部更将在年底前提出博弈管理法草案,并设立国际观光渡假区的招商投资规范制度,供投资人投标。虽然澎湖和金门两大离岛争取设置赌场,竞争日趋白热化,在获政院首肯后,澎湖县将率先举办地方性的博弈公投。
今年初,台湾立法院通过离岛博弈条款后,澎湖县即积极展开博弈公投相关准备工作。二月间由澎湖县议会副议长蓝俊逸率先提出博弈公投案,经过澎湖县公民投票审议委员会审议通过后,四月初即向行政院递送公文,申请举行博弈公投。
县政府民政局长张瑞栋指出,政院已正式同意举办公投,澎湖县将马上通知原始提案人和县选委会,进入联署作业阶段,依规定必须获得三千五百廿三人联署,如果各项程序都很顺利,可望于八月举办公投。
据了解,行政院透过内政部分别征询警政署、观光局、交通部、法务部等相关单位意见,各单位未反对澎湖举办博弈公投,本月上旬内政部已将汇整的各部会意见呈报行政院。


面对澳门及新加坡的夹击,台湾开放博弈仍有商机,但必须具备独特性才不易被取代。

博弈产业隶属交部管辖

行政院政务委员蔡勋雄日前邀集交通部、内政部、经济部、劳委会、金管会、法务部等博弈产业相关部会,研议观光博弈分工事宜。根据初步规划,未来政院在交通部将成立博弈监督管理委员会,下设博弈管理局。蔡勋雄表示,「由于刘揆指示年底提出博弈管理法,时间上十分紧迫。」
蔡勋雄指出,他要求各部会尽快提出博弈工作小组的联络人员名单提交交通部,同时交通部与经建会须在月底举办博弈事业工作研讨会,让各部会了解博弈事业该如何筹备,如何规划管理制度。
交通部月底前也将循政府采购法程序,公告甄选国际观光渡假区专业服务顾问团队,以协助政府订定发展博弈产业的策略及拟订投资计划审查制度。专业服务顾问团队资格必须曾经规划过国际观光赌场经验,据了解,新加坡业者及国内不少学术单位有意结合国际有经验专业团队合作投标。
由于博弈在台湾是全新的产业,整个产业的发展策略及投资计划的审查制度都必须向国外取经,因此,交通部将先行甄选专业服务团队,拟订国际观光渡假区的发展策略和建立投资赌场的审查制度。
交通部初步规划,未来将仿新加坡在行政院之下成立博弈监督管理委员会,由交通部长和各部会次长、学者专家和社会公正人士组成,并由交通部长毛治国担任主任委员,负责决策及督导博弈管理局。博弈管理局乃一元化管理的专责机构,一旦澎湖公投通过设立博弈事业后,即成立博弈管理局筹备处。

澎湖已有两景点出线

六月开始,澎湖县国际度假区频频向有潜力的投资人招商。根据招商计划,初期民间投资金额为三百亿元,并视投资计划情形,分期分区投资开发至新台币六百亿元;面积约一百廿公顷,设定地上经营权五十年,配合离岛建设条例,招商投资离岛观光博弈特区。
除了博弈特区外,度假区的硬件设施尚包括国际观光旅馆、离岛免税购物中心、国际会议设施或展览设施、高尔夫球场、水域游憩活动设施、周边旅游线岛屿游憩区整合开发。
澎湖县旅游局长洪栋霖表示,目前澎湖县政府已整备了湖西乡废港、白沙乡后寮高尔夫球场预定地两块公有地,规划兴建国际度假区,总面积约一百廿公顷。
至于博弈事业最后落脚何处?洪栋霖表示,仍要视年底中央提出的政策规划而定。据了解,立法院三读通过离岛博弈条款后,英商湄京集团、澳门鼎环集团等集团,都曾到澎湖县府拜会,表达投资博弈的意愿。

澎湖县目前已整备了湖西乡、白沙乡两块公有地,规划兴建国际度假区。图为湖西乡奎壁山游憩区。

博弈专法年底前将送立院审议

迎接观光赌场到来,为顺利推动博弈事业管理政策,交通部七月九日、十日召集相关部会举办「博弈管理工作讲习会」。交通部长毛治国表示,交部举办跨部门的讲习会,可说是政府开始推动博弈事业的起点。「开放赌场有副作用,必须加以防范和处理,但因牵涉范围很广,行政部门也相当陌生,必须召开这一次的讲习会议,」他说。
    来自新加坡的亚洲博彩学院校长安迪‧奈札切克(Andy Nazarechuk)表示,亚洲博弈市场发展潜力大,台湾开放博弈仍有商机,但必须具备独特性才不易被取代,他建议台湾可以美容医疗技术为基础,发展休闲医疗美容博弈度假村。
同场与会的中国科技大学教授王弓则指出,全球一百九十七个国家中,有一百三十六个国家设有赌场,但成功赌场寥寥可属,仅拉斯韦加斯、澳门、蒙地卡罗为最具特色与历史,为当地带来观光人潮,大西洋城、华克山庄、云顶等都未对当地经济带来效益。「台湾发展博弈应采大规模赌场,且须规划带动餐饮业、演艺文化业、购物中心百货及流通业等大型度假村,」王弓建议提到。
除了赌场的定位外,人力资源的培育,也是会议中关注焦点。劳委会中部办公室科长孙永谦表示,外界关心博弈相关从业人员如「荷官」,这些懂得轮盘、廿一点、百家乐、德州扑克的发牌员,是否需要通过政府开办的技能检定,取得证照?对此,劳委会也已着手搜集国外赌场的相关资料,将配合交通部后续会议公布。

赌牌执照以两张为限

政府身为博弈事业的监督管理者,必须事先作好整个事业的设计,像是防范经营者的诈赌行为、避免投资者与国内外的黑道挂勾等,必须有完整的配套措施。毛治国说,「交部目前以发放两张赌场执照为规划方针,希望九月底完成各相关部会的训练和参访工作,朝草拟博弈管理专法的路前进,年底把专法送至立院审议。」
毛治国表示,台湾博弈推动采新加坡模式,赌场必须设置在国际渡假区内,至于哪一个县市?除须地方政府公投同意,国际潜在投资者的意愿也相当重要,观光局将委托专业顾问公司协助了解及评估投资者的需求。
面对离岛赌场的利多,长年争取博弈的澎湖,整体规画早有雏型,尤其公有土地比例高,土地整合较为容易。澎湖县长王干发表示,观光特区用地可以区段征收方式取得,并集中在一个新市镇范围,未来将要求中央协助开设金门与澎湖间的定期航班,顺道解决澎湖拼观光的交通问题。
澳门赌王何鸿燊(Stanley Ho)千金何超琼(Pansy Ho)现身「第二届两岸四地女企业家经贸论坛」时,也认同澎湖的地理环境与条件很适合发展博弈,但投资与否仍要视政府政策方向来决定。她说,最快在年底时,来台考察相关产业发展。

设立观光赌场除须地方政府公投同意,国际财团的投资意愿也相当重要。

离岛建设条例中的博弈条款获立院三读通过后,金门是否要开设赌场,也成为金门当地讨论的话题,但县长李炷烽表示,在交通部没有完成相关博弈专区法令及规划前,金门不宜贸然公投。他说,「现阶段中国没有要放宽陆客自由行的迹象,加上金门与厦门间交通载客量无法提升,因此金门设立观光赌场的议题,言之过早。」
陈思庭(Charlyne Chen)于六月廿九日拜会交通部时表示,内华达州Harrey Reid等九位国会议员已联署在内华达州经贸驻华办事处下设置「台湾博弈咨询委员会」,并由其担任经贸协会主席,协助台湾推动博弈,未来将陆续邀请金主、基金代表及博弈专家来台考察。

离岛的先天局限?

国际渡假区如果设计及发展良好,除了赌场,国际观光旅馆、美食街、育乐设施等游憩设备豪华新颖,让旅客到国际渡假村内不只赌博,还可享受世界顶尖的住宿娱乐(如澳门的威尼斯人),可扩大旅客层面,开放博弈的观光效益才能扩大,避免博弈变成狭隘的赌场。
根据澎湖县政府的规画,博弈公投将预订于八月举办;而包括博弈除罪化、彩金赔率、赌具度量衡标准、税制、财源分配及治安、洗钱防制等配套措施,也预订于年底前订出。
就此,曾任澎湖县综合发展计划主持人的新竹教育大学学务长倪进诚提出质疑。
他认为,澎湖县举办博弈公投前,仍有三个面向尚待厘清。第一:公投属于单一或是配套的赞成?第二:赌场的拥有者及来客为何?第三:澎湖县的发展是否面临财团化?
过往,大家多以美国或澳门经验,甚至引用最近新加坡的开放政策,来推估澎湖发展赌场的可能。然而,光在交通易达性与国际化程度方面,就与前述经验有很大落差。

台湾观光赌场的成功与否,仰赖执政当局需有事前审慎评估的准备动作。

从美国同时拥有广大的客源市场及便捷陆运连接、澳门位于香港与中国大陆新兴旅游市场的要冲,以及新加坡以独特的城市国家经验傲视全球,台湾现有的交通便捷与国际化程度如何与其抗衡?
新加坡两座赌场分别设在滨海湾及圣淘沙,由美国拉斯韦加斯的金沙集团及马来西亚云顶集团负责开发。两座赌场预订在明年农历新年前后开张,为无法幸免于全球经济危机的新加坡,担负起刺激景气复苏重任。
由于全球博弈产业在金融风暴受创惨重,台湾离岛县市,如果投资条件不佳,现阶段要开国际标招商,恐将十分困难。因此,台湾观光赌场的成功与否,得先仰赖执政当局在游戏规则的拟定上,有无审慎评估的准备动作而定。




◎台湾博弈产业管理权责划分简表

                   行政


交通部六月底前提出国际观光渡假区招商制度,遴选国际顾问公司,年底提出博弈管理法草案,并供投资人投标。

                    ↓(跨部门)

跨部门成立「博弈监督管理委员会」(成员包括交通部长和各部会次长、学者专家和社会公正人士),负责决策及督导「博弈管理局」


 「博弈管理局」专责管理台湾博弈产业



※注:目前交通部长为毛治国

 
关于我们 | 广告刊登 | 客户服务 | 网站地图
热线电话 +886-2-2760-7407 ~ 10
传真号码 +886-2-2742-0522
客服信箱 按此寄信
公司地址 10585 台北市松山区宝清街17号2楼之1
 
Copyright © 2009-2011 GTI全球电玩产业信息网. All right reserved. 未经许可不得转载,侵权必究法律责任 网页设计-好点子数字创意